中衛報告

2011年07月號:新產業群像與推動心法-全面地方活化(No.17)

2011-07-05

七月號中衛報告專題由中衛中心生活產業部門同仁負責製作,第一篇特別編輯「生活產業與全面地方活化」,將中心近年來服務新興產業一些觀察與推動心得加以彙編,並向各位讀者報告我們中心現行推動部份新產業的群像與可能面貌;第二篇就「六級產業」概念,詮釋如何讓自己的企業在六級產業或體驗產業中扮演亮點,更是企業迎向未來的必要思考和新思維。第三篇「產業新猷與新思維」即是彰顯創新與加值的意義,由蘇總經理親撰的「台灣工具機產業的246與159」即是拆解工具機產業的競爭態勢,更可視為M-Team聯盟啟動後推動期許,明白闡釋企業想要由競爭態勢中脫穎而出,必須時時以創新與加值來省思。

新產業群像與推動心法---張維華 中衛中心副總經理

中衛中心自1986年參與推動商店街的設置後,即持續將未來新興生活產業-地方特色產業、商業服務業與商街再造、餐飲服務業、養生照護(康健)產業及精農產業,還有文化創意產業等,列為重要關切與優先推動的產業對象。為能迎合未來新興生活產業的特性競爭、促進跨領域交流、塑造價值網絡及深化體驗優勢,本中心參酌趨勢變化、產業發展需求與顧客期待,在原有中心核心優勢的平台下,揭櫫「全面地方活化」和「全面顧客體驗」的兩項輔導模組作業,期以運用感動服務、顧客體驗、跨界結合與亮點特色、新價值主張及建立持續獨特優勢,以作為新興生活產業推動主軸。

本期中衛報告第一篇特別編輯「生活產業與全面地方活化」,即是將中心近年來服務新興產業一些觀察與推動心得加以彙集,並向各位讀者報告我們中心現行推動部份新產業的群像與可能面貌;同時,列舉全面地方活化的推動策略,祈能讓企業有新力,地方的生活更具活力,區域有更好的形象,並從而已連接新興產業的發展,漸次提升整體生活品質、品級與品味。

除此,順延「生活產業與全面地方活化」這個新興課題,我們更深深體會到未來的產業界限會愈來愈模糊,跨界交流不僅成為常態,更是新興競爭優勢與新興產業的根源所在。所以,本中心特別大力推介「六級產業」的概念,並付諸實際推廣行動,我們深信六級產業會是未來新興產業的綜合性的替代詞,六級產業更是體驗產業的同義詞,體驗已經取代成本、品質、服務與特色。於是,如何邁向六級產業,又如何讓自己的企業在六級產業或體驗產業中扮演亮點,更是企業迎向未來的必要思考和新思維。

當然,任何產業與事業都受限於生命週期的桎梏中,唯一方法就是時時保持創新與加值:思考創新與加值,計畫創新與加值,行動創新與加值,檢核創新與加值,這就是事業永續營運與產業長青發展的基礎心法。本期中衛報告第三篇加以編輯「產業新猷與新思維」即是彰顯創新與加值的意義,台灣工具機產業的246與159是拆解工具機產業的競爭態勢,更可視為M-Team聯盟啟動後推動期許。由競爭態勢中脫穎而出,常用創新與加值來省思,應該是最佳實務了。
面對未來總是有著無限可能、想像與挑戰,我們用新產業群像與推動心法傳達這樣的感想,因為有了想像,再運用合宜的手法,克服挑戰的機會應該會大大地提高,企業與產業更有感動,生活也更有力。

壹、生活產業與全面地方活化

全面地方活化之發展趨勢與推動策略---陳一夫 中衛中心生活產業部資深技術經理

前言

1.全面地方活化對地方及區域發展之重要性

(1)因應產業轉型與升級所需採取之集體策略

當今產業所面對之競爭,在全球化之影響下,已經不只是面對國內之競爭者,還包括國外的競爭者,而市場與消費趨勢亦快速變換,因此,產業必須持續針對發展課題與新機會,掌握訊息並且快速反應,從研發、設計、生產、通路、市場等產業價值鏈之各環節,與企業合作夥伴緊密串聯與因應,方能應對瞬息萬變之局勢。此外,台灣係以中小企業為主體之經濟形態,透過產業群聚所形成之合作網絡,以集體行動採取積極策略因應,更是面對全球化競爭所不可或缺之競爭力之一。然而,此種集體行動除了仰賴企業自主合作或政府領導外,若能借助第三方顧問團隊(例如中衛發展中心)之專業,協助產業掌握商情,診斷產業發展課題,並針對產業之需求與市場之動向規劃產業發展工作計畫,強化產業組織運作,促成企業間良好合作關係與發展共識建立,並以專業人力協助工作計畫之執行,則能縮短產業自行摸索與推動之時間,並有效達成產業發展目標。

(2)能有效運用政府資源解決產業所面臨課題

產業發展受區域之制度因素(例如金融、策略性補貼、新創公司培育、研究機構設立、鼓勵民間投資)影響,而制度之形成與調整則有賴企業、政府與第三部門(如產業或地方組織、研究單位等)等行動者在決策過程中之溝通與互動,其中政府扮演相當重要的角色。然而,政府在制度擬定上所考量之因素相當多,包括公共利益、政策目標、政治情勢、行政程序、法令規章等,且民間參與過程中亦須產生有效對話方能促使產業發展訴求獲得政府採納,而此對話除透過政治手段外,也需專業企劃人員協助將產業需求轉化為計畫書或政策說帖,並且找到正確之政府單位進行溝通,有時還需同時針對中央與地方或不同部門政府進行聯繫,這都非一般中小企業或產業組織所能處理的,為促使產業能獲得政府協助解決發展問題,洽詢此方面的專業單位便十分重要。

(3)為強化城市-區域競爭力之重要手段,亦為全球化趨勢下所不得不採用之策略

產業發展除了需進行企業間與政府間的合作外,還需有效結合區域特色與優勢,例如自然與文化資源、公共服務與基礎設施、學校與研究機構、各空間層級制度環境、地方社群組織等,方能結合城市-區域之資源,面對全球競爭。而這些不同空間層級之發展要素,需要驅動不同領域之專業者共同投入資源與彼此合作,與傳統產業生產過程中之廠商間的交易關係有所不同,因為需面對不同行動者之需求與目標之差異,異中求同找出彼此合作之切入點,運用彼此優勢互補自身之劣勢,方能達到合作之綜效,這亦須有專業之單位協助整合與驅動。

總結上述,產業在面對全球競爭下,若能與專業顧問團隊合作,結合政府與民間力量,運用地方特色,建立起具競爭力且獨特之產業體系,方能有效與快速因應環境之變化,使產業能持續轉型與升級。而財團法人中衛發展中心累積近30年之產業體系輔導實機,以及各層級各部門政府互動經驗中,研發出「全面地方活化(Total local revitalization;TLR)」之輔導模組,則是促成產業建立合作網絡,運用地方特色資源,達成產業轉型與升級的有效工具。

2.全面地方活化應用之產業體系

產業體系之分類已難以用過去以高、低科技產業,或以一、二、三級產業進行分類。例如,農業發展至今,亦強調科技運用,例如食品加工、生物科技等,甚至與基因工程有關。因此,知識與技術會決定產業範疇,並隨時間改變,現在的產業定義已經和過去的認知有所不同,在現在網絡分工、產業專業化、產業隨競爭不斷產生動態變遷之狀況下,重點在於透過產業網絡建構,強化產業之科技應用、知識擴散與市場適應能力,而此網絡之促成與強化,則是「全面地方活化」所關注之焦點。下列列出目前中衛發展中心以全面地方活化技術協助之產業群聚類別。

(1)以地方稟賦為基礎之群聚:如地方特色產業、農業

此類產業群聚其生產要素主要依賴地方之自然或文化資源,具有地域獨特性與依賴性。例如地方特色產業中的陶瓷產業,就藝術陶瓷部份便仰賴當地陶藝匠師的技法與相關燒製之技術,各地所發展出來之紋飾、釉彩、形狀等元素亦有所不同,切入之市場也具有差異,有些鎖定頂級收藏家、有些則與家庭裝飾結合。而就農業中的茶產業,便與當地氣候、土壤、水質極為有關,而當地製茶師傅之手藝亦會影響其品質。而上述生產面之特色,亦需扣合市場的需求方能促進消費,例如陶瓷產業中,藝術陶瓷與生活陶瓷之展示與銷售空間設計與氛圍,能否襯托出商品之價值,甚至是店家之品牌特色,便是店家競爭之關鍵。此外,店家所在之區域,是否在消費者心目中具有鮮明之陶瓷特色品牌意象?除種類眾多之比較性利益外,還能否提供優質且具地方特色之購物與休閒環境,以及配套之觀光消費資訊與促銷活動,亦是影響該產業能否在眾多競爭中脫穎而出之關鍵。就茶產業而言,除了茶本身之品質與安全保證非常重要外,亦須針對不同之消費需求,例如送禮或自用等,設計出相對應之產品包裝、規格大小與價位,並配合合適之銷售通路進行販售,而茶產地與製程之相關歷史與文化元素,以及所孕育出之獨特風味,更是需要各環節體驗過程之設計方能深植消費者心中,並促成選購之關鍵。

(2)以接近顧客為基礎之群聚:如商圈、美食

此類產業群聚主要係以接近與吸引顧客為目的,透過多元比較性商品或服務之提供來吸引顧客前往消費。例如商圈便是在特定區域內之店家為服務共同之消費族群所產生之群聚,而店家們所能吸引到顧客之距離圈,也就是該地主要客群之分布範圍,便是商圈主要之市場範圍(沈泰全、朱士英, 2007)。而商圈內的店家除了需掌握住商圈的特色與消費者的特性研擬一系列之經營策略,例如店址選擇、店舖設計、廣告宣傳、業績提升、成本管理與經營優化等營運要項外,現在之商圈競爭已進展到群體戰,尤其是針對以中小企業為主體之傳統商圈,因為現代商業除已連鎖化與品牌化外,資訊科技之發展使得電子商務蓬勃發展,欲促使顧客至當地進行消費,便不能僅以商品機能、價格與種類多寡進行訴求,而需進一步探究如何吸引消費者至當地消費之動機著手進行開發,除單店品牌與特色之經營外,地方商業環境塑造、節慶活動體驗、整合行銷推廣、貼心安心服務等層面強化便十分重要,這已非單一店家所能為之,而需集結商圈範圍內之店家共識與行動力,結合相關專業者與政府單位共同參與方能創造地方消費與觀光魅力。

而在商圈中,美食產業一向為當地特色文化重要之表徵以及生活品味之展現,近年來亦成為休閒與觀光推廣之重要元素,各地也開始出現許多以美食聞名之商圈,例如台北市之永康街商圈、台中市之美術園道商圈、高雄市之六合夜市等,這些地點多以成為城市觀光之重要節點。然而,美食產業成功之關鍵,除需掌握到當地顧客口味偏好、飲食習性外、用餐與烹調環境與服務流程外,近來更開始關注於食材選擇,這包括特殊性、安全性、綠色性、社會性之眾多因素,例如嚴選當季當地新鮮無毒之食材,結合周邊產地特色介紹,符合低食材里程之環保訴求,以及照顧當地農業等,都成為區隔市場,塑造品牌形象之重要手段,而這些均有賴供應端與銷售端之整合與管理方能達成,過程中亦包括食品與物流等相關科技之導入,這都需仰賴專業協力廠商之整合。

(3)以價值建構為基礎之群聚:如康健產業

此類型產業係以顧客端需求為依歸,進行生產與服務所需價值鏈之整合,此種產業群聚未必需空間鄰近。例如康健產業中針對中高齡者之養護產業,便需整合服務產業(例如老人安養照護服務業、餐飲飯店服務業、醫療服務業等)、設施供應(例如醫療器材業、建築業、安全產業、資訊產業等)、管理經營(管理顧問業、觀光旅遊業等)等諸多產業部門,從中高齡者之生活照護、樂活休閒到健康管理等各層面進行全方位之整合,加上資通訊科技之導入方能建構完整之價值鏈,提供可負擔得起(affordable)、容易接觸(approachable)、便於取得(accessible)之3A養護服務。

綜合上述,上列三種類別之產業群聚,無論是與空間特色息息相關之地方特色產業或農業,或以吸引顧客為主之商圈、美食產業,或以顧客價值為依歸之康健產業,均需在其產業範疇內之企業與其他從供應鏈或銷售端互補且具彈性與專業化之廠商,形成綿密且分工精細之產業網絡才能有效運作與創造價值,此外,依產業特性不同,亦須與其他非企業之單位,例如政府、研究機構、管理顧問、學校等進行密切之互動,方能整合各單位之資源與區域優勢,驅動產業轉型、升級與永續發展。而這產業體系建構與推動之過程中,「全面地方活化」則為重要之方法論,以下便針對全面地方活化之內涵、發展趨勢、推動策略進行說明。

全面地方活化之內涵與應用

1.全面地方活化內涵

(1)全面:係針對企業、產業體系及支持產業所需之制度環境為活化對象。

全面地方活化不只可以協助企業經營管理能力之提升,更關注於產業體系之建構,以及支持產業發展所需之制度環境,制度環境包括產業範疇內企業與其他非企業單位(例如政府、學校、研究單位、管理顧問單位、行銷單位、金融機構等)所組成之組織、產業政策、科技政策、金融環境、競爭機制等。

(2)地方:以產業價值鏈之經濟活動所形成之地理範圍,不侷限於行政轄區。

產業發展與各層級空間脈絡息息相關,包括地方、區域、國家至跨國等不同之空間層級,關注到實體環境之諸多特徵,例如環境品質、開放空間與動線、景觀特色、水岸空間、綠色環境、文化資產、生態環境、公共設施(如交通、休閒設施、無障礙設施等)等,這些建成空間與自然環境均會影響上面合適承載之經濟活動。

(3)活化:以產業為槓桿,地方為支點驅動經濟、社會與環境等層面之活化

作為產業發展之重要驅動手法,全面地方活化係以產業為槓桿,地方為支點帶動經濟、社會與環境等多元層面之活化效果,不僅能促進地方經濟活絡,帶動市場商機,更可兼顧到企業社會責任與對環境品質之提升,促成鄉村與都市再生之目標達成。

2.全面地方活化之發展趨勢

(1)跨空間之競合

產業在面對全球化風潮下,必須有效結合不同區域之優勢,以及不同空間層級之資源,方能建構出具世界水準之競爭力。而產業必須從價值鏈的角度,建構出不同層次之發展系統,包括地方、區域、國家與跨國之產業網絡與配套之制度環境,配合各層級政府政策方能有效發展。然而,無論是政府或民間的資源均是有限的,資源包括資本、勞力、土地、技術、時間等諸多形態,在不同空間發展之產業在資源之取得上亦存在有競爭關係,是故產業必須跨空間進行更有效之溝通方式,進行商情交換與知識傳遞,俾利策略規劃與產生積極之行動,持續改變以因應市場競爭。

此外,產業間亦存在有合作關係,無論是以水平或垂直之形式,尤其是發生在競爭前之相關事務,例如共同技術研發、行銷推廣、中間財採購、標準設定、智慧財產權保護、政府資源爭取、優質環境營造、地方品牌塑造、整體景觀設計、節慶活動等諸多構面,均是產業內透過合作所能共同解決之問題並掌握市場機會。

然上述事宜在不同空間層級便會與不同行動者形成不同之互動網絡,例如優質環境營造便與地方政府、建築景觀專業者、居民等行動者密切相關,而智慧財產權保護則與中央政府、智財權管理單位、法律相關服務業等行動者進行互動。因此,產業在跨空間之競合關係所形成之產業網絡與制度環境,是未來在全面地方活化上所需高度重視之一環。

(2)跨時間之演化

產業發展會隨時間產生動態之變遷,而此變遷過程則是受到過去歷史因素所影響,而產生路徑依賴的現象。歷史因素包括產業發展之偶發事件、採用技術、經濟規模、無法回復之初始投資或沈沒成本、動態學習影響、合作效應與自我強化期待等諸多因素(Martin & Sunley, 2006)。這些因素主要受到外部經濟與報酬遞增效應所影響。

舉例來說,台中市新社區之在921大地震前以農業發展為主,主要為水果、香菇與盆栽種苗為主,因921大地震此偶發事件造成當地經濟重大衝擊,使得當地居民積極思索突破困境之路,配合中央政府災後重建計畫導入以及民間投資,使得當地開始出現結合園藝造景與獨特建築風格之民宿與景觀餐廳,有別於傳統之農業而朝向休閒農業方向發展,亦吸引更多民間業者投資而產生群聚效應,所帶動之人潮亦使得傳統香菇行開始轉型販售香菇美食與採菇體驗,而業者們因災後所產生之高度危機意識,亦成立許多產業社群組織做為整合內部共識、爭取政府資源、共同行銷推廣、商情資訊交換之重要單位,業者間透過彼此競爭與學習亦使得休閒農業之經營形態更趨多樣化與精緻化,亦吸引更多外來業者參與組織以取得組織所帶來之外部經濟(例如商情、經營知識、共同行銷等),透過一次又一次之行動,強化彼此信任基礎與執行能力,使得組織能夠處理更為複雜之活化任務,例如新社商圈組織便促成業者共同出資購買小巴提供遊客接駁服務,舉辦花海節並整合各店介紹、消費與交通資訊製成精美之導覽文宣並販售或提供給遊客,此皆非初期組織所難以推動之工作。也因為當地有農委會之種苗場,配合綠肥與景觀花卉之植物之種植,使得拼布花海成為當地節慶活動之主要吸引力。

上述這些成果亦強化政府在相關領域之投資與建設,並透過地方品牌塑造,促使民間亦爭相投資於休閒農業與相關餐旅與觀光產業,又強化當地之特色,形成地方經濟發展之正向效果。然而,此種路徑依賴之現象亦非全然無風險,因為當環境過度開發所造成水土保持與景觀之破壞,則為未來發展之威脅因素,以及當消費風潮轉變後,已高額投資之建設是否能迅速配合轉變亦有相當難度,而可能形成負向閉鎖效應。

因此,產業轉型之成與敗,與該產業過去之歷史因素與地方脈絡習習相關,政府與民間投資不能忽視上述因素對產業變遷之影響,反而應該善用自身優勢與市場結合,方能導向正向之發展路徑。然而這涉及到一系列之決策過程與專業判斷,若缺乏足夠之資訊、知識與共識,實難有效掌握市場變化進行產業之快速調整。

(3)多層次之治理

上述跨空間之競合與跨時間之演化,均牽涉到各行動者間之互動,形成交易與非交易之關係方能達成,但這其中涉及各行動者間不同利益之妥協與制度之調整,若僅依賴企業自行處理恐難以有效溝通達成共識,此時政府的角色便十分重要。

政府之資源與政策影響產業發展,而政府所採取之治理模式便是資源分配與政策推動之重要關鍵。就治理模式中,首先牽涉到政策規劃與決策過程民間參與之機制,重點在能否廣納產業界聲音,並以企業導向思維政策研擬。其次,政策在執行過程中,所採用之代理模式亦會影響政策成果,代理模式包括辦理方式(委辦、補助、自籌等)、代理機構之選擇(例如政府自辦、輔導團隊、產業組織、非營利組織等)、代理機構之監督與績效評量機制等。而代理機構之課責性在台灣則鮮少被提及,因此會發生權責不對稱之問題,影響計畫績效。此外,不同層級、不同部門之政府亦會對地方經濟發展產生不同層次之影響,如何協調跨層級、跨部門間在規劃與執行面上所面臨之問題亦為產業發展之挑戰,這必須透過彈性、務實、有效之協調與溝通機制建立,才會展現政府綜效,促進地方產業發展。

3.全面地方活化之推動策略

針對上述跨空間、跨時間與跨層級之產業發展趨勢,「全面地方活化」輔導模組能有效協助產業因應未來變化,其核心之四大手法為「組織」、「設計」、「經營」與「行銷」,而其中組織又為其他手法之根本,組織輔導係以串聯當地企業組成產業組織,促進地方共識凝聚、意見蒐集與活化工作推動為主,並透過會議與教育訓練提升組織運作能力、人力資源發展、志工招募管理、資源籌措與公共關係建立。在實務操作上,係以成立聯誼會、協會、自治管理委員會或社團法人之產業組織,或由既有組織(例如社區發展協會、產業同業公會等)來作為地方活化之組織主體。在輔導實質內容上,係以促進組織會員間共識凝聚,建立信任,產生合作關係,促進活化工作之決策過程各利害關係人之參與,包括各級政府、企業、研究單位、學校、社區、民意代表等。就技術內涵而言,以建立當地信任與共同學習基礎,改善區域自我組織能力與制度建立。下列則針對「組織」面向之推動策略進行說明。

(1)重視網絡建構

產業群聚不保證會產生正向之外部經濟,包括勞力分享、專業中間財取得、知識外溢、公共財取得(例如研究單位)等,而需透過群聚內部各成員之形成互補關係(例如互補性產品、市場與經濟活動)與產業網絡,方能產生外部經濟效果(Porter, 2000)。而此產業網絡也不僅只於正式交易關係(例如專業中間財取得),還包括許多非正式之互賴關係(例如過去彼此合作之慣習、信任、社群互動),而有時非正式關係對群聚發展之影響力不亞於正式關係。例如,在商圈組織中,除例行性會議外,亦須透過聯誼性與學習性活動,促進組織成員間之互動、瞭解與信任,並妥適處理衝突問題,培養成員合作意識與共同參與之氣氛,方能建立良好與有效之合作關係。

此外,產業網絡根據發展議題之不同,亦會在不同空間層級與不同之行動者進行互動,包括各層級與各部門政府、學校、研究單位、行銷機構、贊助單位、投資者與開發商、民意代表等。因此,除企業間之網絡外,需注意與不同行動者之公共關係建立,平時就得培養互信基礎與合作默契,亦須瞭解彼此立場與關注之焦點,在面對產業發展問題時,能知悉不同行動者之需求、規範、制度等因素,才能在規劃與執行時,兼顧各方立場與利益,找出具共識且可行之部份加以推動,達成產業發展之目標。

「全面地方活化」技術便是協助企業與產業組織,在面對複雜之產業活化與地方經濟發展議題時,作為各行動者間媒合者與促成者,協助分析角色之需求與認知落差,企劃出彼此可接受之行動方案,並提供專業人力進行規劃與執行,促使產業活化之相關事務得以順利推展。

(2)建立學習區域

有緊密之產業網絡不一定能保證產業轉型與發展方向能朝向正確方向前進,尚須形成學習型組織,汲取產業最佳實務經驗,導入合宜技術、強化知識擴散與應用、鼓勵創新活動、掌握市場商情,才能有效針對發展課題與新機會提出因應作為,確保產業發展路徑朝向成長與永續的目標前進。

而學習型組織之構成,強調區域之知識生產,形塑企業與機構間之社會關係、強化產業部門間專業合作之提升,促成集體學習活動之產生,建構各行動者間之信任(MacKinnon, Cumbers, & Chapman, 2002)。而其中除需關注知識取得與生產外,亦須處理知識擴散與應用,促使企業與產業層級進行技術創新,交流經營管理、品牌行銷與地方活化等層面之最佳實務經驗,並建構各行動者面對市場與環境變遷所需之適應與學習能力,讓上述技術與知識有效加以擴散至群聚內之各成員,提供誘因促進知識之應用,以讓企業與產業突破既有窠臼,持續精進與改善,促成集體行為產生來解決產業所面臨之課題與挑戰。舉例而言,地方產業之發展,每年便應針對個案執行經驗,進行個案間之比較分析、評估與檢討等相關研究,歸納出不同地區不同產業所面臨獨特之發展課題、應對策略、執行成果與推動經驗,並透過研討會、工作坊、觀摩、高峰會等多元形式,將研究成果與執行經驗進行個案間之分享,利用地方、區域、國家與跨國等不同空間層級之學習活動,促進技術、商情與最佳實務之交流與擴散,促使產業群聚內各行動者皆能獲得寶貴之知識與經驗,並透過競爭型資源分配機制與獎勵誘因,促進各區域之推動者能應用新知識與新技術來解決產業轉型所面對之問題,透過目標導向之規劃與學習過程,使產業朝向持續創新路徑發展。

「全面地方活化」技術便會協助產業建構上述所提到之學習平台,促進地方發展之各重要行動者,例如企業、產業組織、政府、社區等單位,形塑出學習型組織,讓參與者透過相關正式與非正式之學習與互動活動,促進彼此間制度、行為模式、規範、慣習、溝通方式之瞭解,進行知識之學習、擴散與應用,避免其他地區與產業重蹈覆轍犯相同之錯誤,並加速知識與經驗之運用。

(3)發揮集體效能

除建構產業網絡與建立學習區域外,亦須產生集體行動與執行力,逐步落實產業發展藍圖與策略,方能獲致地方活化的效果,這牽涉到執行策略、成員選擇、經費籌措與執行團隊組成。首先,在執行策略上,應先從短程可見效且簡易之工作項目來推動,透過小成功累積組織成員間之信心,以及彼此間之合作之基礎與默契,方能吸引更多尚未投入成員的參與之興趣。其次,在執行成員選擇上,先以少數志同道合之夥伴為主,切莫於初期便牽涉許多不同利益與立場之成員進行推動,以免徒增溝通成本與挫折感,似執行事務上軌道後,在開始逐步納進新的成員與工作夥伴。再者,巧婦難為無米之炊,地方活化須有長期穩定之財源才能確保計畫成果之延續性與綜效,因此作為組織之領導者與幹部首要之務便是籌措財源,而財源籌措除了自會員會費外,初期亦可運用政府計畫資源為基礎,等到運作上軌道且具初步成效後,在擴大民間資源取得管道與比例。最後,執行團隊組成除組織內部之代表與幹部外,亦應有效以上述取得之資源為槓桿,運用地方社群之人力,提供社區居民與團體參與機會,並且善加利用政府計畫代理機構(例如輔導團隊)之專業與人力,協助組織事務推動,才能有效創造出集體綜效。

「全面地方活化」技術便能透過有經驗之輔導顧問帶領,能有效使產業組織循序漸進地推動地方活化計畫,協助判斷與篩選合宜之執行團隊與人才,整合各級與各部門政府資源投入地方活化,並提供專業人力與產業組織共同推動產業活化相關事務,促進地方經濟發展目標之達成。

結論

產業在面對全球化競爭,必須採取更為積極之策略,從價值鏈之角度促成各行動者之合作與互動,產生集體共識與行動來促進產業活化與地方經濟發展。雖然不同產業部門之競爭要素與所面臨之課題不同,然而在建立產業體系與產生合作綜效上,可採用中衛發展中心所發展之「全面地方活化」技術進行推動。

產業群聚面臨競爭之挑戰,需處理跨空間競合、跨時間演化與多層次治理所產生之課題,透過各空間層級發展系統與產業網絡之建立,方能因應快速變遷之市場環境而找到轉型與升級之出路。產業群聚需突破傳統思維與作法,瞭解知識經濟與體驗經濟背後運作之邏輯,針對企業內、企業間與支援之制度環境等諸多面向議題,以強化區域競爭力為依歸進行全面地方活化之工作展開。

最後,產業需以建立多贏局面避免零和遊戲之概念,與產業發展相關之各行動者建立起長期、有效且具執行力之夥伴關係,並力用專業輔導顧問團隊能量投入產業活化,方能獲致地方經濟發展之甜美果實。

參考文獻:
1. MacKinnon, D., Cumbers, A., & Chapman, K. (2002). Learning, innovation and regional development: a critical appraisal of recent debates. Progress in Human Geography, 26(3), 293-311.
2. Martin, R., & Sunley, P. (2006). Path dependence and regional economic evolution. Journal of Economic Geography, 6(4), 395-437.
3. Porter, M. (2000). Location, competition, and economic development: local cluster in a global economy. Economic Development Quarterly, 14(1), 15-34.
4. 沈泰全、朱士英. (2007). 圖解商圈行銷-圖解商圈作戰與店鋪經營. 臺北市: 早安財經文化有限公司.

探析地方特色產業 通路發展推動策略---朱家慶 中衛中心生活產業部技術經理

台灣自1989年以一鄉鎮一特色產品(One Town One Product;OTOP)為訴求,戮力發展地方特色產業,已帶動127個地方產業活化與再生。而這些地方產業業者多為中小企業,面臨著規模小、資源有限,缺乏專業管理與行銷,使其成長受到限制。因此中衛中心於2007年協助中小企業處,將共同行銷概念納入地方特色產業輔導措施,以拓展產品通路方式推廣地方特色產品,不僅提升市場能見度,且增加業者實質收益,獲得中小企業主認同,也因此於2008至2009年間增設至4個通路據點,並陸續有民間通路業者申請登錄為OTOP的通路據點。然而,地方特色產品通路發展至今,已衍生二項問題使得產品銷售停滯不前:一為管理權責與經營定位待釐清,一為整體營運管理模式待強化。因此,有必要審視此問題並尋求良善的解決方式。

地方特色產業通路發展現況

經濟部中小企業處自1989年起推動「地方特色暨社區小企業輔導計畫」到後來的地方特色產業輔導計畫,20餘年來依循「地產地銷」、「地產內銷」、到「地產外銷」的發展模式,將台灣OTOP產品行銷全台與國際,不僅落實均衡城鄉發展,更活絡地方產業經濟。

然而地方企業多有規模小、資源有限,缺乏專業管理與行銷等問題,使其成長面臨考驗。因此,在中小企業處的支持下,透過本中心的規劃與實施,2007年6月於高雄夢時代購物中心設立第一間台灣OTOP館,以共同行銷推廣地方特色產品,無論在空間、產品及行銷廣宣上均瀰漫濃濃地方人文味,力求形塑出最具台灣地方特色的通路據點,以期在初試啼聲之際,創造良好經濟效益。而該館銷售成績也不負眾望,至2007年底已創造近400萬營業額,有鑑於此,考量地點指標性、知名度、國際觀光客來訪頻率、商場人潮等因素,於2008至2009年間陸續於台北101館、台中高鐵站、南投日月潭設立OTOP館,提供更便利的優質購物環境。然而因地方特色產業間發展階段不同,產品良窳不齊;各OTOP館缺乏產品進駐通路之規範,對通路的產品銷售頗為不利。且陸續有許多通路業者要求授權OTOP標章使用以納入OTOP通路體系,增益其產品吸引力。

因此,本中心於2010年開始審視國內外有關共同行銷之政策作為。其中,同位於亞洲的日本、泰國等國,其地方產業政策多由政府主導、採公私部門合作方式投入產業發展等方式與台灣相近。尤其日本「道之驛」的經營模式及泰國的特色產品分級行銷模式,有諸多值得參考之處,故乃進行個案研析,參酌其政策規劃的方向與措施,建構適合台灣採行之地方特色產業通路發展策略。

國外案例分析

(一)日本

日本「道之驛」為1993年日本國土交通省政策推動而建立的機制,主要概念則是應用JA(Japan Agricultural Cooperatives;日本農業合作社)所發展的農產直銷模式。1990年代後,產業經濟的發展愈見著重區域特色發展、地方經濟振興及促進就業,乃規劃配合公部門提供道路使用者休憩、資訊服務,並結合地區振興整體性綜合設施,開拓地區性農產品多元銷售平台。

日本「道之驛」依道路管理者單位的不同,可分為「一體型」及「單獨型」二類。前者是由中央、地方政府及營運主體共同推動,由中央與地方政府(道路管理者)建設停車場、洗手間導引看板等,並由營運主體(營運管理者)設置區域振興的展售設施;後者則是由地方政府協助,大部份的設備均由營運主體(營運管理者)推動。發證單位則為國土交通省,除硬體建置費用部份由政府補助外,亦提供聯合行銷及新產品開發等補助。目前,設置地點則多集中於觀光地,除都市地區外,各地都可見到道之驛,到2011年3月已登錄的道之驛合計970個。

此外,道之驛由於彼此採取之經營內容不一,故其經營成效乃由各登錄據點呈報,定期披露於交通省的道路整備效果事例集,雖無法得見政策之全部效果,但仍可見到部份案例推動成效。例如2005年度的道之驛成效調查顥示前五大的道之驛,訪客人次高達145~190萬;秋田縣的雁之里於設立道之驛後,2004年的遊客人數相較前年同期間增加2.8倍(79,653人增加為223,732人)、產值增加2.2倍(6.2億成長為14億)、促進經濟連動效果達1.5倍(2.53億成長為3.74億);2006年四國地區合計歷年來道之驛推動效益,自開始設立後,農特產品銷售額已佔全區的20%(19億) 、每個道之驛創造12位就業人數。

就上述資料可知,日本道之驛不僅已成為休憩場所外,更對區域經濟、活化區域亦有長足貢獻,分析其因素可整理如下:

.公私部門合作:道之驛乃由國土交通省進行規劃、民間組織提供銷售、服務等營運管理,不僅有利政府監管及營運,且提供各道之驛收入來源,有助形成永續經營。
.聯結區域內產業形成魅力據點:道之驛並非單純的休憩場所,同時也是該區域之服務平台,尤其道之驛若能結合鄰近產業及地景,對區域的產業及觀光助益頗大。
.鼓勵表現地方特色:道之驛除持續加強服務內容外,致力設計及銷售特色伴手禮,對區域經濟振興與整體形象提升有所貢獻。

(二)泰國
  
泰國於2001年開始推動OTOP專案計畫,不僅鼓勵每個鄉村自主開發具有優勢的產品,且成立泰國創意設計中心(Thailand creative & Design Center, TCDC) 專責統籌產業人才、產品設計提升等事宜,結合全球知名設計師指導、地方傳統文化特色開發符合國外消費者愛好之地方特色產品。

並且由國立OTOP協會負責OTOP商品作業流程管理,由政府成立委員會協助判斷、發展以及進行商品分類,賦予經挑選出的高品質商品為「OTOP產品」。並依據基礎原料、技術程度差異,由政府按「已適合外銷者」、「適合內銷市場者」、「侷限於地方性銷售」分別給予其不同型態的OTOP標章使用權,加強其OTOP產品的行銷強度,並且針對其業者進行分級輔導。
  
最後再由政府協助在國內購物商場、百貨公司內設置零售店鋪,亦選擇特定地點設立獨立之OTOP商店進行產品銷售;並結合網路平台,積極對國內外觀光旅客進行產品拓銷;更邀請國內外買家、各級通路業者參觀每年辦理的OTOP展,推廣其創新商品;並由泰國政府挑選出最好的地方特色產品,參加其他國家之國際貿易展,以進行國際拓銷。

透過上述各項措施的落實,也獲致良好的成效。2001年泰國OTOP計畫剛開始進行時,銷售收入只有2億1,500萬泰銖,2003年泰國OTOP銷售收入達 330 億泰銖,2004年即達460億泰銖,2005年達500億泰銖。目前OTOP計畫有超過 1萬種以上的產品,有460項產品經政府評鑑為具高品質的產品。且2003-2005年泰國對外出口貿易成長分別為18.2%、23.0%、13.4%。

上述一連串的產品創意設計、通路分級輔導、國內外市場拓銷等作為,使泰國成為很多國家的「商品採購」聖地,其成功因素可歸納如下:

.產品優質且具當地特色:泰國之產品設計著重在地文化融合時尚設計元素的呈現,深獲市場喜愛。
.產品分級管理機制具可行性:按「已適合外銷者」、「適合內銷市場者」、「侷限於地方性銷售」分類並進行業者分級輔導,有利政府可針對性的推動各項輔導措施。
.廣納民間單位共同參與,成效全面:結合政府、協會及業者各方面資源進行產品篩選與共同行銷,有利控管產品品質及帶動關連產業效益。
.政策具延展性,有利產業永續發展:泰國OTOP計畫著重當地工藝及農特產品的創新運用,且結合產品設計與鏈結時尚曼谷等相關計畫,產業發展目標清晰具未來性。

國內地方特色產業通路課題分析

整理上述各項說明,茲從推動緣起、組織運作、輔導作法與績效評估等方面進行綜合比較,分析國內地方特色產業通路之發展課題。
  
在推動緣起方面,日本「道之驛」乃著重結合地區性農產品發展多元銷售平台;泰國OTOP產品通路則屬整體政策的配套措施之一,以協助地方特色產品進駐市場帶動產品銷售為主軸。然而,台灣的OTOP通路雖以銷售受輔導之特色產品為主,然而並未有明確經營定位,與整體OTOP政策的的鏈結仍屬薄弱。
  
在組織運作方面,日本「道之驛」的單一型與整體型的管理規範明確,並定期檢核經營內容,台灣OTOP館則未有此方面規定;泰國OTOP產品篩選及分類、市場拓銷及推廣乃由政府主導政策規劃、民間單位執行,但在台灣則由民間單位推動,但力道分散,缺乏整合規劃與推動之單位,共同行銷效果趨弱。
  
在輔導措施方面,有關產品推廣部份,泰國依「已適合外銷者」、「適合內銷市場者」、「侷限於地方性銷售」等三種分類,然而台灣雖有「地產地銷」、「地產內銷」及「地產外銷」的市場推廣構想卻未有規劃對應之落實措施;在業者輔導部份,泰國與台灣均已有產業分級輔導的構想,但在台灣卻未有具體市場推廣措施鏈結此分級輔導作為,產業經營效益無法連貫;在其他措施上,台灣缺乏類似泰國定期的OTOP主題展覽及拉動來台參觀之措施,市場效益僅僅及於國內,無法產生類似泰國之市場效益。
  
在績效評估方面,日本、泰國及台灣均未訂定嚴格的績效評估指標。雖然地方產業之經營效能有其異質性,然而訂定明確的評估模式以分析政策及產業經營效益,仍是刻不容緩的。
  
此外,日本道之驛的設置對於區位選擇極其重視,也因此影響其經營成效;其申請登錄模式,頗值得借鏡於國內民間業者希望納入OTOP通路體系之用。泰國OTOP標章分級使用的模式,連結不同市場推廣,同樣值得國內規劃OTOP通路未來發展策略參考。

通路發展推動策略之建議

茲整理上述各項發展課題及國外良善的推動經驗,茲提出通路建置、產業輔導及營運管理等三大面向措施,以期建立未來OTOP通路發展策略架構。

(一) 通路建置部份

1. 釐清經營定位:需考量政策推動目的,並參酌通路型態與市場對象,參考泰國分級管理概念,設定不同層級通路及其經營定位與重心。
2. 建構通路設置規範:參酌日本道之驛的設置規範,依市場需求、空間動線,考量是否提供熱食、觀光解說、資訊服務及停車等各項服務,以提高OTOP通路服務強度,增加獲利來源。
3. 區位選擇評估:應建立商圈範圍、交通動線及人潮多寡等區位選擇標準,以利OTOP通路設置或未來拓點之評估考量,建立長期經營的良好基礎。
4. 建構績效評估機制:參考國內外相關評估方式建構OTOP績效評估模式,透過長期資料整理與分析,有利於整體政策推動期程、投入資源及未來發展方向之規劃。

(二) 產業輔導部份

1. 建構OTOP產品篩選機制:應以市場接受度為基礎訂定產品篩選機制,一方面鼓勵地方業者創新同時也能注意市場需求,另方面也能逐步為外國人所接受創造更佳的經營效益。
2. 檢討產業分級輔導內容:參考泰國產品分級方式,應訂定台灣OTOP通路規範,要求業者應具備之生產規模(如最低產量等)、生產技術(如專利的使用等)、服務內容(如多國語服務人員等)等經營強度,不僅有利OTOP通路據點建立安全庫存、配送規劃等作業,更能對不同程度業者規劃適切輔導措施,提高資源分配的有效性。

(三) 營運管理部份

1. 依不同市場對象,進行分級管理權責訂定:建議區分為國家級、區域級及地方級的OTOP通路,並結合現行的政府組織層級進行權責分配管理規範,結合中央與地方資源共同投入地方特色產業的發展,提高OTOP通路經營有效性。
2. 建立OTOP品牌授權管理機制:以廣納民間資源共同投入地方特色產品推廣為目的,建立OTOP標章分級授權管理機制。

.建構OTOP標章的應用系統:建議以顏色、星等的方式區隔各級政府負責管理之通路與商場、百貨公司等欲申請設立專屬OTOP產品銷售專櫃或商店者的使用權限,一方面有利於管理,一方面可透過消費者選購意願,評析出各通路點經營優劣,做為長期發展OTOP通路之經營檢討。
.建構OTOP標章認證管理機制:結合前述之星等的方式,對於已被賦予OTOP品牌標章之經營單位進行定期與不定期之檢核,並做為下階段OTOP授權之參考,以利管控OTOP通路經營品質。
.發展OTOP標章的共同行銷策略:結合OTOP優質產品、OTOP通路採品牌行銷手法,除系統性的推廣其精神、內涵,並以文媒宣、辦理定期性的OTOP活動、參加國外商展等行銷方式,建立並提高消費者的認知,並藉以拉攏更多單位共同投入地方特色產業發展。

參考文獻

(一) 書籍

1. 經濟部中小企業處(2009),民國九十八年中小企業白皮書,台灣:經濟部中小企業處。
2. 蕭梧桐等(1996),日本農特產品交易市場暨道之驛訪問考察報告,台灣:西螺農產品市場。
3. 鍾青柏等(2010),赴泰國考察地方特色產業輔導與行銷相關經驗,台灣:行政院客家委員會。
4. 王幼玲等(2008),泰國微型企業創業輔導相關機制參訪報告,台灣:行政院勞工委員會。
5. 星野克美(1998),符號社會的消費,台灣:遠流出版社。

(二) 文章

1. 高田尚人、松田泰明、福島秀哉(2010),”道の駅の休憩機能の重要性と利用者の評価に影響を与えるハードの要素について”。
2. Stephen J Page(1996), Place marketing and Town Certre Management : A New Tool for Urban Revitalization, Cities, Vol.13, No.3, pp.153~164.
3. Wynne Derek(1992), Cultural industries, Ashgate Publishing Company.
4. Wolfgang Ulaga(2002), Plant location and place marketing : understanding the process from the business customer’s perspective, Industrial Marketing Management, Vol 31, No.5, pp.393~401.

(三) 論文

1. 黃世輝、吳俊儀(2011),台灣與泰國工藝類地方特色產業發展之比較研究,碩士論文,雲林科技大學創意生活設計系。
2. 楊敏芝、郭品妤(2004),地方文化產業行銷機制之研究-以消費者心理向度探討,碩士論文,朝陽科技大學建築及都市設計研究所。

(四) 網路資料

1. 日本國土交通省道路局(2007),“2006年道路整備效果事例集”,http://www.mlit.go.jp/road/koka6/contents.html
日本國土交通省(2010),”平成21年度國土交通白皮書” ,http://www.mlit.go.jp/hakusyo/mlit/h21/hakusho/h22/pdf/kp230000.pdf

創新幸福經濟的感動力---翁榆旻 中衛中心生活產業部

10月天秋老虎發威的季節,新竹新埔-純樸小鎮的山城裡,一座平凡的三合院,庭院黃橙橙一片。笑容可掬的柿餅婆婆,映著大批攝影愛好者的要求轉換角度,儼然成為底片殺手。三合院的主人劉理鑑總在每年10-12月整季忙得不可開交,迎著強勁的九降風;頂著秋季依然炎熱的烈,堅持以古法製作一年一季的傳統柿餅。近幾年,隨著媒體報導及網路的傳播,每到秋意濃時,平時寧靜的山城剎時轉變成喧騰,大批遊客蜂擁而至爭相一睹那短暫金黃風光,享受橙黃豐收所帶來的感動。

台中后里則有另一段故事,在后里敲打數十年載的樂器工業,2003年因一支搭配薩克斯風樂聲的知名汽車廣告,再度勾起人們對后里薩克斯風的記憶。「到后里,隨著爵士樂曲搖滾一下!」,成為后里新印象。自此之後每逢週末假日,后里街上無不充滿著從全台各地追尋著隨性奔放的爵士樂而至的遊客,漫步在后里小鎮,享受悠閒午後陽光,聽著一曲怡人藍調,走入后里小鎮薩克斯風產業的風華歷史。徜徉在聽覺與視覺的饗宴裡,體驗獨特音樂聚落所帶來的幸福感。

類似的故事,正在台灣的各地方發酵著。而台灣新經濟模式也隨著無數個感動人心的篇章,以各種姿態迅速擴張著,漸成一股獨特的台灣味。

何謂台灣味?簡單說是否就是,挖掘在地資源,引發幸福感動的氛圍。

播種‧政府帶頭行

隨著社會變遷與消費型態的改變,功能與品質等基本價值需求已無法滿足消費者對「物」的渴望。除了功能好、品質佳之外,消費者開始期待「物」能帶來更多體驗與感受的差異。發掘消費者對物品的情感認同與要求,更進一步提供「體驗與感動價值」,已成為近幾年來造物者追求的重要課題。而地方產業就是運用在地獨特的資源,創造具文化性、唯一性的地方特色產品服務。具備在地之文化、歷史、人文、空間分佈等地方獨特發展背景,創造產業與消費者間潛在之情感面關聯之特性,能激發消費者認同與心理需求,開創新消費商機。且地方產業是以內需為出發,而可擴及外銷,可說是地方經濟賴以生存之活水。由此可知,地方產業不僅是未來經濟發展的重要角色,更是國家發展軟實力的重要支柱。

自民國78年以來,經濟部中小企業處以特色產業為基礎,OTOP(One Town One Product,一鄉鎮一特色產品)為主軸,發掘具有歷史性、文化性、獨特性的在地產業,運用地方資源,導入新產品、技術、創意、服務及品牌概念,協助地方產業升級,讓在地產業朝向精緻化與特色化發展。推動輔導地區擴及全台,輔導之地方產業內容亦廣泛且多元,從工藝產品、地方食品、到旅遊休閒景點都有,如鶯歌陶瓷、新竹玻璃、大溪豆干、西螺醬油、六十石山、三地門的琉璃等,都是大家耳熟能詳的產業。

中衛中心亦跟隨著政府推動的腳步,運用產業知識與經驗,以長期深耕及在地化務實服務的精神,積極輔導地方特色產業十餘年了,陪著各地特色產業發芽成長茁壯。在數十年的過程中,我們也發現,人並非對於地方漠不關心而是缺乏瞭解與參與。當越是投入地方資源及文化的探索與發展、規劃與經營,越瞭解這塊土地,自然而然更愛這塊土地,更積極希望這片土地更好。在這樣良善循環的帶領下,已成功為這片土地奠定地方產業發展的基石,未來將有更多地方故事在你我生活周遭流傳。

近二十年來,是由中央主導,遴選地方產業進行深耕加值,由點而線,由線而面,將台灣的地方產業串連起來,成功促成各個地方特色產業遍地開花。自98年起更進一步成立「地方產業發展基金」,延續強調發展地方經濟的觀點,將形塑「一鄉一品」的主導權,由中央轉移到地方,鼓勵地方政府主動規畫參與,以期更貼近地方產業的重點發展需求。

萌芽‧地方用心培

「在地人最了解在地特色是什麼?最了解地方需要什麼?」

相較於「地方特色產業輔導計畫」偏重中央遴選地域與產業進行輔導,較難滿足地方產業發展的務實需求。「地方產業發展基金」以在地人關心地方事為出發點,激勵地方主動挖掘在地資源。以「地方需求、中央補助」為推動軸心架構,強化「地方政府」的主動參與角色,由地方政府「由下而上」主動進行規劃提案。另以中央、地方聯手推動地方產業發展之概念,規劃「補助」與「輔導」兩階段銜接式作業,除了「由下而上」地方政府主動進行規劃提案的補助計畫之外,另維持「由上而下」的中央輔導機制,提供地方產業後續補強措施。希望透過「地方提案、中央補助」的計畫機制,一方面協助地方產業發展,另方面更能提高對人口外移、所得偏低地區的重視,以增加地方就業機會,吸引人口回流,為地方產業開拓全新風貌。

「地方需求、中央補助」基金推動架構有兩申請補助管道,一種是由地方鄉鎮市向縣市提出申請,分為單一鄉鎮市區為主的「單一型補助計畫」,及整合2~3個鄉鎮市區所提出的「整合型補助計畫」。另一種則是以推動跨縣市或大區域範圍地方產業發展合作為主,提出「區域型補助計畫」。補助計畫各依其不同的計畫性質、範圍,及對象,所補助的內容亦各有不同:

1. 單一型補助計畫:
由直轄市或縣(市)政府對轄內單一行政區、鄉、鎮(市)具獨特性、文化性、歷史性等特色之地方特色產業發展所提計畫案。

2. 整合型補助計畫:
由直轄市或縣(市)政府整合轄內3個以上之行政區、鄉、鎮(市)之地方特色產業,所提之地方特色產業發展藍圖規劃及補助計畫案。

3. 區域型補助計畫:
由中央政府各機關就跨鄉鎮縣市或大區域規模之地方特色產業發展、政策指示或提案目的,有助活化地方特色產業所提之計畫案。

4. 補助微型園區計畫:
由中央政府各機關、直轄市或縣市政府針對轄下主管業務或地區,為協助解決地方特色產業小規模用地需求,配合地方產業發展設置微型產業發展園區之計畫案。

「地方產業發展基金」以地方主導發展重點,中央支援專業輔導能量的合作模式下,可望有效協助地方產業自立自主、促進整體經濟繁榮,延續過去二十年的輔導成果,再次深耕在地文化,為地方產業開拓嶄新的特色與風貌。

茁壯‧地方的故事

幾年來,政府積極協助地方維護及發展各地區在地文化特色,促進地方產業升級,擴展在地產業經濟活動,至今已有不少成果,也成功引發許多地方產業的相關話題。這樣的階段性成果吸引地方政府更積極參與地方產業規劃,也看到有許多產業第二代或熱愛土地的創業家就著這股地方熱的風潮,帶著最新的科技與知識,踏入不甚熟悉的農舍、果園或工廠,用自己的力量瞭解地方、挖掘地方,協助地方改變,就是希望全世界都知道他存在的土地有多『讚』。

以下就為大家說明一段地方努力將『傳統夕陽產業,蛻變成藝術文創』的故事。

夕陽產業,躍升藝術殿堂-竹南竹紙藝術產業

前身「地下錢莊」

苗栗竹南,是許多大陸先民來台開墾之重要據點,亦是貿易往來的較早之地。故隨著先民的移居也將原鄉的生活習俗和宗教信以傳入,宗教事業也隨之發達,帶動金銀紙業在此地落地生根。光復初期至1990年間是金銀紙的黃金時代,滿街曝曬的金銀紙景況非凡,因而得有「金色中港」、「地下錢莊」之名,70年代竹南全鎮約有四分之一的人口靠製造金銀紙為生。80年代後,工商業越趨發達,自動化設備的加入代替了傳統手工製作,及環保意識抬頭等影響,金銀紙傳統產業逐漸沒落,廠商紛紛出走。目前竹南鎮中港地區的金銀紙產業,可分為兼營代工和專業代工製造兩種經營模式,惟現存數量剩不到10家。然金銀紙不只是一種產業而是許多竹南地區居民共同的回憶,與竹紙藝術相關之信仰與文化、風俗已根深蒂固的黏著在竹南人生活中。

蛻變「竹紙藝術」

有關金銀紙的起源,歷史上記載相當多卻也眾說紛紜,不論是從東漢蔡倫造紙開始,還是唐太宗看到陰間輪迴所訂定焚燒紙錢的法要後盛行。竹紙藝術發展到現在,在文化層面,依舊是我們用於獻神求賜福、祭鬼求避禍,為達心靈上的安慰與寄託的媒介。而這用於與神、鬼溝通的傳統工具,藏著一個「表達所求」的魔法,這也是金銀紙能蛻變為竹紙藝術的主要功臣。這魔法就是竹紙藝術中所蘊含「最貼近生活的傳統民俗版畫」,雕刻師運用雕刻技巧,以簡單線條表現人物與動物的形象,而這些圖像也隨著時空背景而有所變化。換句話說,竹紙藝術除包含了老祖宗對鬼神的敬意外,同時也間接透過版畫藝術描述著當時生活的背景與文化,這些都是竹南竹紙藝術等待發掘又耐人尋味的故事。而就有一群愛地方的人士,注意到這常被忽視卻一直存在於生活周遭的藝術產業,群起為這即將沒落的產業挖掘新契機,用在地的文化,傳送地方歷史與故事,點燃傳統產業的新生命。

邁進「竹南竹紙藝術產業」

有鑑於竹南產業特色不明及消費者品牌意象不明確等問題,99年度苗栗縣政府就以竹紙藝術為主軸,提案申請地方產業發展基金,以文化藝術為出發點,塑造金銀紙文化成為竹南地區地方文化特色產業。透過「產業振興」、「資源整合」、「文化加值」、「推廣行銷」四大推動架構,建構「金色中港」竹南竹紙藝術文化產業發展策略。彙集數十年來地方居民對於此產業的記憶與熱忱,藉由展覽及行銷活動、研發地方文化創意商品、建立地方主題意象及區域異業結盟等紮實推動工作。由淺而深,為傳統金銀紙產業注入新想法,進而開創竹紙藝術產業新契機,有朝一日,或許竹紙將以一種新姿態存在於你我的生活周遭。

美麗的島-福爾摩沙「台灣」孕育你我生長的土地,在歷經60年代經濟起飛、70年代外交挫敗,以強韌的蕃薯精神呼喊著「台灣奇蹟」,挺進建國100的新紀元。對立足的這塊台灣土地認識有多少?你我熟知的319鄉鎮在5都合併升格後有幾個鄉鎮市區?其中又認識多少個?還是彰化有個「大城鄉」是透過國光石化事件而得知的嗎?

從腳下出發,簡單透過吃、買、玩、住關心這片土地,用心挖掘台灣味,大膽體驗台灣味,當個100%的台灣人。地方產業就是存在於你我身旁,最貼近你我記憶與感受的幸福故事。

由農業發展趨勢 解讀台灣農業體系發展---范譯仁 中衛中心生活產業部技術經理

全球人口成長率超過糧食供給成長率

依據聯合國預測資料,在2050年全球人口將可達91億,比2009年的人口水準成長33%,主要成長動能來自於開發中國家。若依區域區分,非洲、亞洲人口將可各增加10億左右,為人口增加最多的區域。由於人口變化會對勞動市場產生影響,全球勞動市場版圖將往新興市場移動,亞洲因中國與印度更是扮演人口急速成長關鍵區域,成長率合計占全球勞動市場67%。

人口增加直接反應在穀物供需缺口上,就食糧的供給面而言,受到全球化的影響,由圖2可知:平均每人可分配產地面積逐年減少,就區域發展而言,糧食自給率高的國家,積極整合產業相關資源,以組織合作運作力量,透過全球貿易化的往來,輸往需求量高的區域。

ECFA開啟台灣農業新契機

未來幾年,全球農業成長動能主要區域仍將集中新興國家,而鄰近的中國市場亦是其中注目焦點之一,在2010年6月29日完成簽署兩岸經濟協議(ECFA)後,未來將先給予我國18個稅項農漁產品優惠關稅(詳見表1),對於我國農業產銷而言,將有正面調節的管道,未來若能強化本身的優勢,將可以為台灣開創新的契機。

台灣的農產品質精良,培育技術也算得上世界一流,然優質的品質也需要有市場胃納量,台灣許多農作物自己率都已遠超過100%,如何透過開拓其他新興市場,藉此來調節產地產銷,面對連續幾年維持7%以上高經濟成長率中國市場,境內人口數量上升所引發對農作物高度需求,直接反應在我國出國至中國農產品數據逐年上升,對於規模不大台灣農戶而言,如何透過農業體系推動,整合資源發展,將是攸關未來是否能夠與國際競爭的關鍵。

台灣農企業體系發展課題

1.體系運作的經驗與思維不足
台灣由於地理環境之限制,及大家都想當老闆的心態,經營型態以小農家庭農場為主,雖然已有初步分工模式,但卻缺乏對於體系規模成長擴大概念,即使在產業中的關鍵中小型農企業,亦缺乏對企業體系網絡的長期規劃與主動的營運。

2.核心企業關鍵能量待升級
對於大型農企業而言,如稻米有中興米、畜禽台糖、大成長城,在企業經營能量相較於其他農戶高,但在體系的連結上,仍有提升的空間,但對於大部分農業經營個體而言,由於其關鍵核心能量發展仍不夠健全,因此,在體系推動上,將以提升核心企業關鍵能量列為首要推動步驟。

3.輔導服務系統課題
農委會對於標準化或企業經營管理的觀念強化,長期以來多半透過農會與農訓組織的系統,協助農民與產銷班,但卻很少以農企業為對象進行協助。若以農委會服務資源來看,去除農民福利的經費預算,大部份的產業服務經費投入硬體補助與技術研究上,而農企業接受到的協助也著重在技術的提升,對於經營管理能力的部份則有待強化。

4.個別農戶不善於運用外部資源
無論是農民或農企業,由於長期保守低調的文化,很少主動與外界互動,大都透過農會或其它農委會的單位爭取協助,對於其他部會例如經濟部、文建會、客委會等部會,合作的機會並不多。

農業體系發展四大型態

企業體系網絡的推動則是以核心企業為主角,結合水平或垂直的合作夥伴,共同創造合作綜效。一個具有資源運作效率的產業體系必須具備資源整合、企業運作良好、完善的周邊支援系統、產銷運作具有一定準則、同業與異業結盟的元素、強調協同工作的特質等能發揮經濟規模的集合體,且體系的發展過程中,必須存在至少一個以上核心企業,藉由核心企業之本身合作廠商為基礎,進一步往水平方向擴張。

由於地方群聚的整合動機不盡相似,導致體系運作雛形亦不同,大致可將農業產業體系 區分為1.市場拉動型、2.原料推動型、3.整場營運型、4.地方聚落型等四類體系,以此四類為基礎概念,針對資源整合的運作機制、合作模式、功能輔導、策略規劃等作全方面升級及優化。

1.市場拉動型體系-紐西蘭奇異果公司ZespriTM

由單一公司為核心企業,面對全球各市場與國內各供應商,對外進行市場需求調查、品牌經營、通路建構與客戶服務;對內則制定生產計畫與各供貨農場進行契作、管控品質並培養產業人才。

紐西蘭奇異果公司ZespriTM,其為世界第一大奇異果行銷公司,整合紐西蘭果農資源,致力於奇異果品質管理,形成單一出口的行銷模式。藉由Zespri品牌的塑造,將紐西蘭奇異果行銷至全世界。Zespri公司由紐西蘭果農所擁有,利益共享,建立「全面品質管理系統」,從生產到銷售皆遵守嚴格的管理制度,以確保品質,國內市場有限,故品牌外銷為其主要發展策略。其關鍵成功因素在於:資源整合,形成單一產銷組織結構,以消費者為導向進行全球品牌行銷,重視創新研發與品質管理。

2. 原料推動型體系-美國MONSANTO公司

原料推動型的體系,由原料供應商為核心企業,為了提升其原料的供給規模與產量,協助下游廠商進行技術提升與產品創新,共同開拓市場,進而提升產業整體的競爭力。近年興起的有機栽種所需的相關資材,例如種苗、有機肥與天敵等公司,為了提高自身產品的市場規模,推廣有機農業並輔導農場有機栽種技術。

以美國MONSANTO為例,其為全球第一家大規模銷售基因改造農作物的公司,研發新技術與基因改造的糧食、飼料和纖維,幫助農民提高農作物產量並增加獲利。此大型跨國企業經營範圍廣,包含藥物、種籽、化學農藥、農產品加工、石油產品、合成纖維、礦物資源等,除了致力於基因工程技術研發,大規模併購全球種子公司,壟斷種子市場,是其為了確保基改種子銷路的經營模式。其關鍵成功因素在於:生物技術研發能力強,並與下游農民作及時的溝通,根據客戶需求研發新產品。

3.整場營運型體系-以色列NetafimTM公司

凡是以温室型態進行作物栽培與生產,以人工環境控制土壤、温度、溼度、光照等,模擬自然環境的栽培方式,皆有機會與國內外市場合作,進行整場營運。而推動整場營運之業者,應能充份掌握市場需求與公司品牌經營,並具備整場營運後營運管理的技術,持續輔導顧客,同時提供顧客售後服務與後續營運所需的資材。因此體系內須包含整廠建構所需的資材公司、物流公司、各類整場營運的示範農場、研發與營運顧問團隊等體系夥伴。

以色列NetafimTM公司是滴灌系統的世界領導者,創立於1960年,是以色列最具規模的農業公司同時也是全球最大灌溉系統公司,其提供溫室創新技術包含:溫室結構、控制系統、灌溉系統、養液管理系統、專案設計、系統整合及系統安裝、農作物管理技術。NetafimTM於全球22個國家設立分公司,並行銷132國,其專業施工團隊定期對客戶需求作分析,量身為客戶作農場的整場規劃,包含:灌溉系統(滴灌、噴灌)、溫室系統,建設灌溉系統(滴灌、噴灌)與溫室系統。其關鍵成功因素在於:透過核心技術建立競爭門檻,發明滴灌提供作物灌溉和施肥之獨特有效的方法,並提供客製化設計與施工服務,提供整體解決方案。

4.地方聚落型體系-日本北海道農協

地方聚落所指的是座落在鄰近區域內同質性或互補性廠商,所形成的地方產業聚落,例如田尾的花卉產業聚落、新埔的柿餅產業、南投名間、鹿谷的茶產業等。在同一區域內,農場、資材、物流等相關廠商聚集,形成地方產業育成管理中心或產業發展聯合會,進行共同的市場行銷工作,如市場資訊分析、地方品牌經營與共同通路建構,並服務聚落廠商,提供生產建議、協助媒合商機並培育產業人才,提升聚落產業的整體競爭力。日本北海道農協,提供北海道整體之生產規劃,包含契作栽培、訂單農業,媒合農場與專賣店及餐飲業者,避免過度生產,達到穩定供貨。除此之外,運用提供官方驗證方式,增加消費者信心,並輔導農家落實生產符合安全基準並可追溯源頭的產銷履歷農產品。其中針對專賣點與餐飲業者推廣綠燈籠運動,以支持擴大日本食品消費,提昇日本糧食自給率。分析其關鍵成功因素在於瞭解供需進行調節,提供整體生產規劃,並整合北海道地區資源,進行整體規劃,發揮綜效。

農業體系建置範例-以觀賞魚為例

1.產業背景

依據FAO統計( 2007),新加坡是全球最大的出口國,除了其地理位置與環境外,其出口商的運籌能力也是東南亞國家裡較先進的,使新加坡得以成為全球最大的轉出口國。在台灣市場方面,依據農委會漁業署2009年統計資料顯示,觀賞魚出口總量為114,074公斤;總值為89,942千元。2009年主要出口國為美國(30%)、新加坡(23%)與香港(14%)。在繁殖技術方面市面上流通的淡水觀賞魚約有85%是利用繁殖而成的,而台灣目前有超過500種觀賞魚是具有完善的繁殖技術,且每區的飼養特色都不同,大規模養殖區域則以南部為主。

2.推動課題

體系推動課題分為總體外部環境與內部體系整合課題:外部環境面主要問題集中在土地經營合法化、航線問題不足、土地取得不易規模小等外部課題;在內部體系整合方面,制度化經營觀念普遍不足,經驗判斷取代系統性思考、輔助管理工具不熟悉,資訊掌握度不高,降低作業效率、缺乏危機感等因素,導致資源整合效率無法有效發揮。

3.推動策略

中心場C企業,經營觀賞魚業達20餘年,從養殖逐步延伸至貿易行銷,由於兼具貿易整合角色關係,往來養殖戶高達200多戶,占全台1/3以上,銷售地點遍布美國、歐洲、日本等約26個國家,間接帶動南部地區觀賞魚產業發展。由C企業所延伸的養殖體系,主要運作模式為C企業接單,評估訂單數量後,主動與衛星場(養殖戶)聯繫,確認貨源供應無虞,與體系間成員的互動建立在單純的買賣關係,體系運作機制並無法發揮。

為擴散既有的競爭優勢並降低內部的劣勢,評估產業發展及C體系運作特性後,從體系資源整合面著手,藉由資訊化系統的規劃建置,由中心場C企業統籌管理,透過此平台的建置,強化體系間資訊傳遞效能,庫存管理能力,增進整體體系之營運效能。導入教育訓練方式,建立彼此合作結構、信任關係及自主提升等觀念,進而逐步提高體系間成員互動關係。同步升級中心場C企業核心能力,導入整合行銷的觀念,協助行銷策略制訂,提升C企業品牌價值。

結 語

體系運作在其他產業已經相當成熟,例如自行車A Team 及工具機聯盟之M-Team,對於台灣農業而言,如何藉由異業的成功經驗,建立屬於農業的合作體系,除了必須持續強化企業化的能量外,塑造農業各領域明星企業,以此為核心延伸體系運作機制,藉由研發、生產、加工、行銷及品牌等農企業價值鏈串連整合,建構科技農企業體系,發展體系整合營運、價值鏈連結及資源共享等機制,提升整合體系支援能力,降低個別農企業營運風險。

養生照護產業的新像與發展趨勢---胡宥鑫 中衛中心生活產業部專案經理

筆者有一日在公車上,發現有位長者沒有位子可以坐,心中納悶為何沒有任何人願意讓位,正在感嘆現行社會世風日下,才赫然發現博愛座及一般座位上早已坐滿65歲以上長者,腦海飄來一個思緒『未來是否應該大家要拿出健保卡比一比誰才是最老的才有資格坐博愛座』、『未來博愛座與一般座位比應是現在的比例相反』....思及此,台灣高齡化狀況已開始在身旁周圍開始顯現,也相信現在你我所熟悉的街景或樣貌正在逐漸改變。

.高齡化社會的來臨

聯合國世界衛生組織(World Health Organization;WHO)所定義之高齡化社會國家「高齡化社會(aging society)」,是指65歲以上之老年人口數占全國總人口數比例之7%以上。現今台灣每10個人當中就有一個是65歲以上的高齡長者,我國人口結構趨向少子化、高齡化,預估到2025年達20%,2060年預估可能會達到42%,台灣年老化速度比歐美速度來的快,亦代表著為高齡化準備的時間已是迫在眉睫,健康照顧、慢性病預防管理、生活支援需求將與日增加。

.六大新興產業

行政院推動六大新興產業(生物科技、觀光旅遊、綠色能源、醫療照護、精緻農業及文化創意),其中與健康議題相關即包括生物科技及醫療照護兩大產業。

.慢性疾病增加

隨著教育水準的提高與國人傳統觀念之改變,台灣地區人口生育率逐漸下降,加上衛生醫療的進步與平均壽命之延長等因素,國人平均餘命延長,2009年男性為75.88歲而女性則為82.46歲,平均餘命78.97歲。台灣三大死因已轉為惡性腫瘤、心血管疾病及腦血管疾病,慢性疾病亦意謂卧床時間可能拉長,除了增加醫療費用亦無形上造成照顧者及被照顧者之負擔。

.健康產業=明星產業

隨著醫療科技進步及經濟環境較為富裕,人類對於健康、健美永無止盡的需求,從醫美診所如雨後春筍般開立,只要涉及抗老、保健等健康議題常是熱門討論話題。健康產業無疑是來勢洶洶,許多企業亦思考切入健康產業的機會。

.戰後嬰兒潮銀髮族消費典範

有鑒於台灣邁入高齡化社會,此群戰後嬰兒潮世代將逐步邁入退休期,65歲之後的生活形態將有很大的變化,因為隨著
經濟環境、教育、人數、知識水準等條件下,預期將衍生出與其父母輩不同型態的健康照護、休閒娛樂、自我成長、生活安全與生活支援等構面的需求。尤其,這群戰後嬰兒潮的銀髮族及準銀髮族的可支配消費額度高,因此整體未來中高齡服務產業的市場預期需求量會增大。

綜上所述,隨著高齡社會的形成與趨勢及戰後嬰兒潮將引發新的需求與問題,銀髮產業是眾所期待的新興行業,尤其如何藉由科技的進步,讓長輩確實能受惠其中,不僅是從事老人福利相關工作者所重視的課題,亦是企業追求「企業公民」時代所關懷的形象。另一方面,台灣可透過積極發展養生照護的各式產品與服務,一來可供台灣內需市場之需,滿足台灣中高齡者的各項需求,以提升台灣民眾的生活品質;二是可進一步將產品與服務輸出,創造外銷機會,提升台灣產業產值。

國內外發展現況

高齡化已是大部份國家所面臨的重大議題及嚴峻的挑戰,因為不僅是人口結構的調整亦是國家經濟發展的基礎。近幾年來台灣的高齡化速度僅次於日本,台灣與日本在民風習俗上較為接近,值得台灣借鏡日本因應高齡化社會的政策及發展趨勢。

另一方面,德國為歐洲國家人口數最多且高齡人口比例也高的國家,德國自1974年即開始探討長期照護保險之議題,相關產業及社會照護機構也因此設立發展,德國將銀髮產業推上高峰,讓高齡者不是負擔的思維,亦值得我們學習。

美國主要以市場經濟模式來因應高齡化狀況及運作醫療健康產業,此部份與其他歐洲國家的社會褔利政策基調不同。因此,美國因應高齡化的相關政策及產業動態亦值得台灣參考。

.日本

日本在1994年老年人口比例突破14%,成為亞洲最快進入「高齡社會」國家。日本亦為受全球高齡化影響最嚴重的國家之一,目前平均5個人當中就有一位老人,隨著日本戰後嬰兒潮陸續將於2012年步入高齡期,龐大的高齡者數將急速提高對照護的需求。面對此急切的高齡者的需求,日本試圖從高齡政策、產業育成等各層面著手,2000年開始導入介護保險制度,介護保險制度也促進了日本整體銀髮產業的蓬勃發展,各式服務更趨多元及在服務提供者上數量都有顯著成長。

據IEK(2010)研究,日本高齡者照護產業已跳脫過往歐美國家褔利政策下所提供的醫療照護、褔祉機構照護模式,在日本介護制度下發展各式多功能性的照護服務體系、地域密接型照護服務、客製化的照護服務型態等,能提供健康、亞健康等不同健康狀態的照護及生活支援方式,使高齡者能持續參與社會活動或依其需求選擇在地老化的方式。

除了介護制度之實施,日本亦從大眾空間予以考量高齡者及行動不便者之需求,從機場、高鐵車廂、高鐵站或是地鐵站的大眾公共空間都可見貼心的無障礙設施,讓高齡者可以方便在外出使用,亦讓高齡者不因自己的健康狀況而懼於出門,是非常貼心的安排。同時,大多的交通設施也都備有電扶梯,讓身體不便的人可以免於上下樓梯的辛苦,若有不便於行的旅客,車站站務人員亦會貼心協助上下車。除了硬體設施外,貼心的感動服務正是日本一直為其他國家所觀摩學習的重點。

.德國

隨著經濟發展與醫療水準提升及少子化風潮,歐洲各國的高齡人口比例,其中,德國為歐洲各國中人數最多,高齡人口比例在1960年即超過10%,在2009年則超過20%。

依據工研院的研究調查得知,德國在全世界是少數以獨立型社會保險制方式經營長期照護保障的國家。德國長照政策辯論起於一九七三年,研議長達二十一年,在一九九五年與一九九六年開辦。德國由年金、意外、殘障、長照等幾項重大社會保險體制構築社會安全網,在長期照護體系中以照顧保險為中心,以「照顧需求」為核心概念,其服務對象涵蓋人口為全民皆納入保障範圍,並依照需求者的偏好,提供現金給付、實物給付與混合給付三種給付方案。除了德國政府提供了長期照護,在德國北萊茵-西伐利亞更首先提出了銀髮經濟的討論,也改變了人們過去對高齡者多為負擔的負面印象。

.美國

美國的醫療保險分為社會保險和私人醫療保險兩種,長期照護主要是民間保險公司提供長期照護保險,長期照護的期限、狀態,則視當初保險方案費用而不同。美國聯邦醫療保險是美國聯邦政府提供的健保計畫,只要年滿65歲的美國公民或連續在美國住滿5年的永久居民便可申請。聯邦醫療保險內容包括,給付住院費用的A部分保險(醫院保險)、給付其他醫療費用的補充醫療的B部分保險(醫療保險)、以及D部分(處方配藥計畫)。

.台灣

台灣正面臨2025年高齡大挑戰,準備好了嗎?

經濟部鑒於高齡化社會對於創新服務及產品需求殷切,亦挹注相關資源積極投入養生照護產業,期能透過邀集各相關業者以創新服務或產品投入養生照護產業領域,期能為台灣重開啟產業新紀元。

養生照護產業範疇係以中高齡者及高齡者之三大需求領域:健康管理、樂活休閒、及生活支援為主。養生的定義為維持健康生活所需之預防醫學與健康促進之活動。照護的定義則是針對健康及亞健康的中高齡者,提供具整合且持續性的照顧服務。爰此,養生照護產業的定義:以事業營運模式,提供養生照護所需之生活支援產業。

業者推動之挑戰與策略發展

高齡化社會的來臨,高齡化的服務及產品因應而生,亦代表龐大的銀髮商機。相較於日本及其它歐美國家,台灣的銀髮服務及產品發展仍屬萌芽起步階段,許多業者莫不磨拳擦掌投入這一藍海新商機。參考國外業者發展經驗,例如日本和民集團,業者可以運用本身的競爭優勢切入至養生照護產業發展。另一方面,由於養生照護產業所服務的族群為中高齡者及高齡者,服務或產品的設計及提供相較一般服務或產品有幾個特點:

1. 考量使用者因生活型態或健康狀況而衍生的各式類型,或進而有客製化的需求。
2. 付費者並不必然等同於使用者,因此服務或商品供應者與市場需求的付費者與使用者之間仍需找到運作平衡點
3. 既有提供老人相關服務大多為非營利組織,因應未來的需求,欲投入產業營利組織如何能與非營利組織合作,將是未來整個養生照護服務及產品發展成功關鍵之一。
4. 養生照護產業屬於自費型產業,其發展的關鍵點會是,如何讓消費者願意掏腰包付費,要能達到此目的,如何切合消費者的需求亦是相當重要的一件事。

因此需要找出目前中高齡消費者的主要需求點,作為研擬適切營運模式之參考。因應世界潮流與人性需求,在地老化(aging in place)已是主流趨勢,因此,中高齡者的需求是複合式的,業者如何結合不同業者而能以實體與ICT虛擬平台提供一站式全方位優質的服務或產品以滿足中高齡者在健康管理、樂活休閒與生活支援的三大層面需求。

.策略發展建議

業者投入養生照護產業時,五大企業策略可供參考,包括整合具多元產品及服務一步到位的整合平台、善用既有競爭優勢發展多角化服務、借力使力規模經濟極大化、服務標準化及品牌識別系統及從消費者及使用者需求出發的五感體驗導向服務。

.經營管理的內在挑戰

養生照護產業深具潛力發展,業者欲投入養生照護產業亦有些內部挑戰,如因整合服務所衍生的需整合型的人力資源、多元服務多樣產品所凸顯創新開發設計的能力、傳統單一服務技術調適問題等等。

結 語

養生照護產業會由那些業者投入參與呢?其實將會來自各行各業,不會如刻板印象僅侷限於醫療相關而已,因為這一切就是『生活』,「老」是一個過程,不代表所謂的「老人」生活會與過往生活截然不同,也不代表銀髮生活只有單一或唯一的生活型態,而會是依照個人過往生活經驗、習慣、興趣、健康情形等狀況而不一定。因此,銀髮服務及產品的特色,即是以長者的需求為重點考量,加入多一點感動的思維及設計、多一點令人貼心的驚奇。換言之,當業者所設計出來的服務及產品是感動的 (Feeling)、友善的 (Friendly)、時尚的 (Fancy)。另一方面,能讓中高齡族群能容易接觸 (Approachable)到多元的養生照護服務及產品,又能夠便於取得 (Accessible)所需的服務及產品,同時這些服務及產品的價格是民眾能夠負擔(Affordable)。相信透過這些思維的轉換及具體服務行動方案,即可能讓中高齡族群活出Young時尚、Young科技及Young活力。

最後,以大前研一的『一個人的經濟』作為結語,如大前研一所預測三大趨勢正在形塑廿一世紀的經濟體-高齡化、少子化和網路化連鎖效應,這股潮流正在慢慢地影響著你我的生活,也代表著無法預知的生活樣貌,也正是如此代表著將會有跳脫過往窠臼的營運模式,藍海銀髮新商機正在前方,業者可多多善用現行政府所推動的各項計畫借力使力,讓自己在這股新興養生照護產業領域不缺席。

相關文章